中国常州网讯 不止一次听到有人问:如果拔地而起的高层住宅全部住满,我们常州将会变成什么样?路上车还开得动吗?公园里人挤得下吗?高峰供水会不会有问题?
这些问题,市规划部门早在两年前就已列为规划研究课题。记者昨天获悉,在市规划局和中科院南京地理与湖泊研究所、市规划院的共同努力下,常州城市承载力规划研究报告已正式“出炉”。
三大因素,限制我市发展
城市人口的安居乐业,取决于一个城市的资源禀赋、生态环境、基础设施和公共服务的承载能力。
报告称,在环境方面,我市水网密布、水资源丰富,但环境容量不足。我市受太湖和长江水源保护需求的南北两面夹击,污水缺少出路,大量工业和生活污水虽经处理,但过多的尾水排河也会造成水环境污染。另外,大气环境压力也在不断增加。
土地资源方面,市区土地总面积1872平方公里,现状建设用地面积占24.41%;但由于正处城市化进程加速推进阶段,城镇化与交通基础设施建设进程加快,有限的土地资源与城市发展建设用地、生态建设用地需求间的矛盾突出。
城市建设与管理能力方面,市区城市基础设施建设和管理能力虽有长足提升,但仍滞后于城市发展的要求。尤其是随着机动车保有量增长明显,城市交通系统将会面临持久的挑战;建制镇污水处理厂数量过少,处理能力也偏低。
市区可容400万人生活
报告认为,在符合生态型现代化城市标准和资源环境警诫控制范围的情况下,常州市区可承载400万左右人口;也就是说,常州可让400万人安居乐业,再多也许能挤下,但是居民的生存压力会增大,生活质量会下降。
我市市区,也就是天宁、钟楼、戚墅堰、武进、新北五区,目前户籍人口是226.7万。
研究报告还显示,常州城市“允许建设区”主要为城区、新北、武南地区,面积830平方公里,其中建设用地比重小于70%;“禁止建设区”主要是重要生态功能区、长江水体及沿江水源地及湿地重要生态保护区、太湖—竺山生态功能区以及东部横山桥低承载力不适宜建设区,总面积140平方公里。
有关区域的提升方案
报告还提出了城市承载力提升方向和措施。
环境调控方面:武南地区应重点增强污水处理能力,提高污水排放标准;沿江化工园区应改进工艺、加强治理、促进产业升级换代,减少有毒有害气体排放;武进牛塘镇、横山桥镇、前黄镇部分应增强废气处理能力,促进化工企业集中布局。
产业调控方面:沿江工业园区、新北区三井街道、南夏墅及遥观镇部分工业用地规模较大、工业产值比重高,可通过搬迁工厂、增加居住用地等措施优化用地结构,增加第三产业比重以优化区域产业结构。
交通组织方面:春江镇、孟河镇北部地区,前黄镇、湟里镇南部地区,雪堰镇东部地区,这些地区应优化区域内部交通组织,并增强与城市中心及外部的联系。
公共设施方面:孟河镇北部地区,前黄镇、湟里镇南部地区,雪堰镇东部地区,应增加绿地、医院、学校等公共设施。
市政设施方面:湟里镇南部地区,雪堰镇东部地区,应加强污水管网等市政设施建设。
(本报记者 周瑾亮)