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遥观镇率先推行土地年租金差异化 以亩产论英雄

发布时间 2018年08月27日08:33   来源 常州日报   编辑 jaj   责任编辑王小明
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    以亩产论英雄 以质效配资源

    遥观镇率先推行土地年租金差异化

    常报全媒体讯 深入开展工业企业资源集约利用综合评价,提高资源能源综合利用效率和产出效益,实现制造业绿色化转型,是塑造高质量“工业明星城市”的重要抓手。我市工业强镇遥观率先发力,今年4月推出土地年租金差异化新政,取得显著效果。截至目前,已收取集体经营性建设用地年租金6000万元,签约率超过95%,征收率超过82%,在切实增加村级土地受益的同时,强化了“勇争一流、绿色集约”的发展导向。

    遥观镇去年位列中国千强镇第65位,完成工业总产值520亿元。45.29平方公里的镇域内,有工业企业1800余家,具有苏南乡镇工业发展的典型特点。近年来,该镇充分发挥工业经济领头羊作用,培育了今创、长海、强力等一批投资规模大、产出率高、发展前景好的企业。但是,同时面临着土地开发强度高、空间制约明显的挑战,特别是现有9400亩的集体用地上,存在一定数量的低效用地企业,进一步限制了发展空间。

    如何以“有限”空间争取“无限”发展?遥观在深入开展解放思想大讨论活动中,按照开发区“一特三提升”要求,全面对标江阴新桥镇,结合镇域实际,率先实行土地年租金差异化——依据亩均税收,分3个档次实行征收,从而将“亩产论英雄、质效配资源”的政策导向落到实处,逐步破解发展建设与资源保护、有序利用的矛盾。

    “围绕高质量发展,最大限度激活和利用好现有土地资源。”遥观镇党委书记冯晖表示,全镇目前集体用地的亩均税收约15万元,虽在全市乡镇板块中不低,但相比苏州、江阴等地还有差距。借武进农村土地制度三项试点改革的东风,该镇成立试点办工作小组,对重点企业、村(社区)书记、人大代表等调研走访座谈,广泛听取意见建议,并在完成辖区企业上年度入库亩均税收测算的基础上,制定了集体经营性建设用地年租金收取方式、差异化征收标准以及收益分配方案。

    政策明确,企业上年度入库镇的亩均税收在20万元以下,按每亩7000元收取租金;亩均税收在20万-50万元,每亩租金6500元;亩均税收50万元以上,每亩租金6000元。常州联翔机械装备公司负责人蒋克表示,企业用地仅5亩,去年交税近300万元,此番租金减免额虽有限,但这个导向很好,对企业是个鼓励,在面上也具有可操作性。

    具体执行中,遥观一方面对全镇所有集体土地全面摸底、重新调查,核定用地情况和实际使用面积,统一租赁协议的格式和标准,使租赁行为得到进一步规范。同时“先收后用”,提高集体土地租赁收缴效率。该镇还把土地改革试点工作列为各行政村(社区)、部门年度工作目标考核的重点,并根据收缴的比例和任务完成情况,制定差异化的返村比例。

    “效果明显,气象为之一新。”剑湖村党总支书记邹文表示,原先每年村级收取土地年租金和粮补款都是头疼的事,由于标准不一、历史复杂,拖欠现象较为严重,尤其是一些经济效益不善的企业。通过推进集体经营性建设用地入市、实施土地年租金差异化征缴,一方面切实提高了企业节约、集约用地的意识,倒逼低收益企业主动退地或产品转型升级,以及税源回流;另一方面,村级土地收益切实增加,农民利益得到保障,改革红利得到体现。全村现有160亩土地,近30家企业,目前欠款大部分收回,今年的租金收益增长了十几万元,村干部做事更加规范有力。

    通过前阶段的努力,遥观已完成集体经营性建设用地入市签约991宗,其中挂牌出让2宗,租赁989宗。对一些效益较差、经营意愿不强的企业,镇里通过多种方式帮助其有序退出。雷利电机等5家成长性好的企业,通过腾退方式获得了140亩新发展空间。

    提升土地“含金量”的同时,遥观紧紧围绕“工业明星镇”目标,着力形成绿色低碳的产业结构和生产方式,切实加大节能减排和“263”行动力度,今年已完成190家“散乱污”企业治理,一批重点环境项目加快实施。(诸立群 马浩剑)

    来源:常州日报

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