下半年——突出重点乘势而上抓好七项工作

    市委书记范燕青在十届三次全体（扩大）会议上指出，下半年全市上下要紧紧围绕市委十届二次全会确定的工作目标和工作重点，进一步理清思路，做到目标再明确，重点再突出，力度再加大，措施再落实，全面完成年初提出的各项工作任务目标，特别是年初确定的经济总量超1800亿元，财政收入超320亿元，有效投入超1100亿元，协议注册外资超40亿美元，实际到账注册外资超18亿美元，企业研发投入超50亿元，私营企业新增户数达8000户等难度较大的奋斗目标，要咬紧牙关、攻坚克难，确保超额完成，确保以县为单位的全面小康目标如期实现。

　　发展思路更清

　　关键词：一个目标、三个发展、四个优先

　　咬定“一个目标”。就是实现全面小康的目标。金坛、溧阳要针对人民群众得益的核心指标缺什么补什么，对已达标指标抓巩固、未达标指标抓进度、重点难点指标抓突破，确保年内实现以县为单位的全面小康。其他地区要在“惠及面”、“达标率”和“全面性”上下功夫，进一步提高全面小康的水平，既要让全面小康建设的成果惠及全体百姓，切实做到“以县为单位达小康，大多数家庭生活水平达小康、多数人民群众认可达小康”，又要为实现第二个率先，进军基本现代化创造条件，夯实基础。

　　把握“三个发展”。 要在解放思想、统一认识中推进率先发展、科学发展、和谐发展。必须坚持“双轮驱动”，优先发展先进制造业，优先发展现代服务业，全面提升产业整体素质和竞争能力；必须坚持“两手齐抓”，一手抓招商引资，一手抓科技创新，努力增强综合实力；必须坚持“两支队伍”共建，重点加强招商引资和科技创新队伍建设，通过提升人的素质，提升城市核心竞争力。

　　坚持“四个优先”。就是要贯彻好科教优先、富民优先、环保优先和节约优先的发展方针。更加自觉地以科教优先作为发展战略选择，以富民优先作为发展政策导向，以环保优先作为发展价值定位，以节约优先破解发展约束难题，使“四个优先”成为常州鲜明的工作导向和重要的发展特色。

　　有效投入更快

　　关键词：推进快、建设快、解决问题快

　　项目推进要快。在项目落地的每个环节体现“快”，对意向项目抓跟踪、抓落实，签约项目抓到账、抓开工，在建项目抓协调、抓投产，投产项目抓增资扩股、抓规模扩张，重大的龙头性项目抓上下游配套、抓前后道延伸，确保项目引得进、留得住、出实效。今年超亿美元总投资的项目要确保10个、力争15个，一批事关常州长远发展的重大城建、交通和社会事业项目要加快推进或建成投入使用。

　　载体建设要快。加快高新区一区多园、省级开发区和重点工业集中区的基础设施建设，增强各类园区对项目的承载力和对外资的吸引力。加快建设录安洲港区，加快出口加工区的招商引资，积极筹建高新区综合物流园区和常州保税物流园区，尽快形成上百亿级特色产业集群，打造专业品牌园区，促进园区“做特、做大、做强、做优”。

　　解决问题要快。各级各部门要带着感情将政策落得更实，带着激情将环境做得最优，带着热情将服务效能放到最好，狠抓主要矛盾和关键环节，从一个一个的具体问题着手，一个难点一个难点去解决，一个重点一个重点去突破，千方百计帮助企业解决发展中的突出问题。

　　精神动力更强

　　关键词：时代精神、工作激情、生动局面

　　大力弘扬创新创业创优的时代精神。持之以恒地深入推动全民创业、自主创业，在全社会形成艰苦创业、开拓创新、争先创优的浓厚氛围；把推动民营企业创新创业作为增强实力的重点之一，集中精力、全力以赴地促进科技创业创新型企业异军突起，义无反顾地闯出一条创新驱动型发展新路。全面落实好民营经济五年发展纲要，促进资本与技术加快结合，裂变发展，在一心一意谋发展中加快综合实力和综合竞争力的快速提升。

　　始终保持攻坚克难、奋发有为的工作激情。各级领导干部要不畏难、不怕苦，昂扬向上、永不懈怠，始终保持加快发展的激情和动力，在富民增收上敢于作为，在推动创新创业上敢于奋进，在遇到新情况、出现新难题时敢为人先；要做到发展有激情、攻坚有办法，把更多的精力、更多的时间放到推进有效投入、科技创新上来，以真抓实干推动又好又快发展。

　　努力形成团结拼搏、万众一心的生动局面。全市各级领导干部和公务员要带头讲团结、讲原则、顾大局，把增进团结作为一种责任、一种胸怀和一种素质，通过关注民生、促进民富、为民惠民、办好实事来凝聚民心、凝聚力量，努力形成团结拼搏、万众一心的生动局面。

　　创业环境更优

　　关键词：真情服务、增强效能、和谐稳定

　　真情服务营造环境。全市各级机关必须始终坚持“支持企业天经地义、服务企业关爱有加”的理念，把为企业服务、为创新创业服务放在第一位，不断强化服务就要到位的意识，在主动服务、优质服务、创新服务上多下功夫。

　　增强效能提升环境。各级机关要确立雷厉风行、令行禁止的工作理念，各部门向企业、基层、群众作出的服务承诺，要时刻对照检查、认真兑现，努力为发展营造一个公正透明、诚信可靠的政务环境。

　　和谐稳定维护环境。要注意调节好、维护好大多数群众的合法权益。多关注容易引发面上矛盾的小问题，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态。深入推进法治常州建设，进一步加强社会治安综合治理，让老百姓、创业者感到安全满意放心。

　　生态面貌更新

　　关键词：生态建设、城市功能、新农村建设

　　狠抓生态建设。加快“八路八口四河”绿化工程，确保完成238公里的“八路”绿色通道和55公里的“四河”绿化，新增绿地2000余公顷，让城乡绿地景观连线成片，让森林走进城市。加快公共绿地、城市景观带和单位、居住区绿地建设，加快推进青枫公园二期、淹城森林公园等“五园三绿地”的建设。切实抓好面上的5个生态园林乡镇、10个生态园林居住区和100个生态园林单位创建，让树木、森林、绿地成为常州的特色和亮点。围绕“天更蓝、水更清”的目标，铁腕治污、决不松懈，努力营造一个水清、气爽、地绿、天蓝的城乡环境，让全市人民共建生态城，更让全市人民共享生态美。

　　完善城市功能。尽快形成南北一体的现代都市发展格局。确保宁常、扬溧高速常州段、京杭运河改线工程等一批重点交通项目年内顺利完工，建成高速公路102公里、国省公路88公里、2个5万吨级泊位和5个千吨级泊位，全年建设资金投入达100亿元以上。做好西绕城高速、新孟河等重大项目的前期工作，着力推进高架路一期、快速公交一号线等建设。加大科教文卫体等事关城市功能的建设投入，重视百姓关注的城市停车场建设、城市历史遗存管护，进一步加快廉租房和经济适用房建设，不断健全完善城市功能，形成强大的城市辐射效应。

　　推进新农村建设。围绕新农村建设三年纲要和新五件实事，以工业化致富农民、城市化带动农村、产业化提升农业。力争年内实现农业利用外资增长50%；农村工业园区和集中区的产出占全市农村工业经济总量的比重要达50%以上；重点做好5个省级中心镇总体规划修编和8镇20村现代化新农村示范镇、村以及100个居住示范点建设，全力打造整洁的农村新面貌。

　　赶超步伐更大

　　关键词：高目标、实举措、新突破

　　赶超要有高目标。各辖市区、各开发区都要牢牢盯住确定的赶超对象和赶超目标，比投入产出强度，比高新技术产业发展速度，比大企业、大项目、大产业的总量、结构和水平，比重点企业、重点行业节能减排效果，比城乡规划、建设管理水平、整洁水平。各部门也要结合各自职能，争先进位，在创新、服务、效能、诚信上做到全国、全省同行一流。

　　赶超要有实举措。赶超的重点是提升城市核心竞争力和产业竞争力，重点做到三个“突出”：突出招商引资，着力提升产业层次。把龙头型、基地型大项目的推进作为做好全市招商工作的重中之重；突出项目建设，着力增强产业发展后劲，要努力引进和建设一批投资超5亿美元、超10亿美元，销售超50亿元、超100亿元的大项目；突出结构调整，着力提升产业整体素质。加快发展现代服务业，特别要抓好动漫软件、物流会展、金融保险等生产性服务业。

　　赶超要有新突破。要在具有明显比较优势的装备制造业、响誉全国的科教城、各具特色的超百亿市场群、体现企业家社会责任和常州特色的慈善事业、具有潜在优势的动漫软件产业等方面抓推进、求突破，不断放大特色优势，提升常州城市形象。

　　为民办事更实

　　关键词：就业、看病、出行、困难群体生活

　　进一步解决好就业问题。按照“政府服务就业、市场选择就业、个人自主创业”的要求，确保城镇就业净增4万人以上，农村劳动力转移就业2万人以上，援助困难人员就业3000人，下岗失业人员再就业1.8万人。

　　进一步解决好群众看病问题。努力使广大群众“少生病、有地方看病、看得起病”。继续对患有恶性肿瘤、白血病、尿毒症等三类重大疾病的市区低保对象、低保边缘困难群众和个人支付医疗费用超过家庭年收入3倍以上的一般群众，给予一次性大病救助。

　　进一步解决出行问题。积极推行限摩、禁摩，优先发展公交，加大投入力度，增加并优化公交线路。同时缓解停车难问题，完善中心城区停车场布点规划，加快城市停车场建设，规范道路停车管理，增设时段性停车点和临时停车泊位。重视解决居民小区“停车难”问题。

　　进一步解决好困难群体生活问题。今年新建经济适用房50万平方米，提供经济适用房和廉租房2000套，完成20万平方米的老住宅小区综合整治。切实帮助困难家庭和外来人口子女接受教育，确保“不让一个学生因生活困难而上不起学”。完善新型农村合作医疗保险，实施好惠及城镇老年居民和少年儿童的医疗保险制度。解决好市区“知青半家户”及六十年代精简下放职工等城镇老年居民养老补贴问题，同时切实关心老年人、残疾人等弱势群体的生活问题。 （姜玉涛）