财政部门细释个中缘 由并告诉市民城市财富使用去向

　　连续5年，常州市财政总收入年平均增长38.7%，地方财政一般预算收入年平均增长29.7%，都高于地区生产总值19.82%的年增长率。财政收入增速为何高于GDP增速？这些城市财富用到了哪里？近日，市财政局有关负责人就市民关心的这些问题进行了深入分析与解答。
　　财政增长为何这么快？
　　全市经济保持快速、稳定、可持续发展的良好态势，为财政增收奠定良好基础
　　在市委、市政府的正确领导下，各级各部门全面落实科学发展观，围绕目标，团结拼搏，全面推进“五个更加”和“五大建设”，全市经济、社会继续保持快速、稳定、可持续发展的良好态势。
　　2007年，全市实现地区生产总值1880亿元，是2002年的2.5倍，按可比价年均增长15.2%，经济总量由全省第六位上升到第五位，财政总收入414亿元，地方一般预算收入158亿元，分别是2002年的4倍、3.4倍。
　　正是基于经济持续、快速、稳定增长这一基本前提，全市多年来财政预算执行情况良好。
　　附表：历年财政总收入、地区生产总值完成情况及增长关系

　　财政增速为何超过GDP增速？
　　主体税种税基增长较快，收入征管水平不断提高
　　财政局有关负责人分析认为，主体税种税基增长较快，收入征管水平不断提高等因素，是带动财政收入超GDP增长的主要原因，具体表现在以下方面：
　　一是财政收入结构与GDP结构之间有差异。GDP由一、二、三次产业增加值组成，而税收主要来源于工商业增加值、第三产业的营业收入、进出口及企业利润。主体税种税基增长高于同期GDP增幅，直接带动主体税种收入超GDP增长。
　　二是加强收入征管因素的影响。征管部门坚持依法征税，实施科学化、精细化管理，不断提高收入征管效率，既保证了原有税收收入的正常增长，又通过堵塞漏洞减少收入流失，查补清欠，使收入征收率进一步提高，促进财政收入在经济发展基础上较快增长。
　　三是价格因素和统计口径差异的影响。财政收入结构中的税收是按照税基现价计算的，GDP增长率是按照不变价核算的。
　　四是累进税率制对税收增长具有一定促进作用。如近几年增幅较大的土地增值税实行四级超额累进税率，当应税所得达到一定规模时，适用税率提高使税收收入呈现跳跃式增长。
　　尤其可喜的是，通过市委、市政府的积极培育，高新技术产业、服务业、旅游业产值所占比重正逐年加大，房地产业对税收增量的贡献已由2004年的70%降至目前的不到50%。
　　增量资金怎么使用？
　　重点投向民生领域：“三农”、教育、医疗卫生、社会保障、环境保护、公共安全等
　　财政收入的高增长，标志着城市财富日益增强。广大群众考虑的是能否享受到更多源自公共财政所带来的和谐与福祉。
　　据统计，2007年，各级财政用于“三农”支出的财政资金70415万元，比上年增长31.95%。发放粮食直补、水稻良种、农机购置、农资综合补贴 8689万元，惠及60多万农户。安排资金10.8亿元用于健全社会保障体系。用于教育支出达39.4亿元，促进教育均衡发展。全面实施城乡义务教育阶段免收学杂费，支持推进实施“蓝天计划”。市本级财政筹措资金8000万元，支持经济适用房和廉租房建设，解决低收入家庭住房困难。安排专项资金2亿元，支持“公交优先”战略，使百姓全年受惠超过8600万元。
　　纵观五年，我市始终致力于调整和优化财政支出结构，逐步减少一般性竞争性领域的直接投入，加大在教育、卫生、文化、就业再就业服务、社会保障等方面的投入。其中，用于“三农”支出的财政资金达24.59亿。2003至2006年，全市财政用于社会保障资金达58.6亿，用于民生民本资金达156亿。
　　根据《常州市2007年财政预算执行情况和2008年财政预算草案的报告》，在2008年全市财政支出预算安排中，重点依然是“突出惠民公共服务财政投入”。相信在城市财富源源增加的背景下，群众心中的愿望定能逐步实现。