节约资源是我国的基本国策。2007年我市规模以上工业综合能源消费量达1149.2万吨标准煤，比上年增长13.3%，低于同口径工业产值增速近14个百分点；每万元产值消耗标准煤0.27吨，比上年下降10.7%，相当于节约能源136万吨标准煤。

　　伴随着新《节约能源法》4月1日起施行，如何进一步强化节能管理、怎样合理使用能源、节能技术进步有哪些突破、“十一五”节能目标能否完成等问题再度受到各界关注。昨天，记者就节能工作采访了市经贸委有关负责人。

　　政府：建章立制，发挥引导作用

　　“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20%，这是“十一五”规划纲要中为数不多的约束性指标之一。市委、市政府高度重视节能工作，持续加大工作力度，充分体现了政府的引导作用。

　　成立组织机构、强化领导协调。先后成立了常州市节能工作领导小组和节能减排工作领导小组，节能减排工作领导小组由王伟成市长任组长，市有关部门主要负责同志为领导小组成员。

　　制定分解目标、强化评价考核。按照“十一五”期间单位GDP能耗下降20%的要求，确定了“十一五”期间全市单位GDP能耗、单位工业增加值能耗每年降幅目标，并纳入国民经济年度考核目标，列入市委重点工作督查内容。2008年，我市确定万元GDP能耗下降4.8%的目标，并分解落实到各辖市、区，市政府与各辖市、区政府签订了2008年度节能与化工专项整治目标责任书，实行严格的问责制。

　　出台政策文件、强化推动引导。相继出台《常州市建设节约型社会的实施意见》、《市政府关于加强节能工作的意见》、《常州市节能减排工作实施方案》等规范性文件。其中《常州市节能及发展循环经济专项资金管理暂行办法》明确从2007年起市财政预算每年安排不低于1000万元额度的专项资金，优先支持企业实施节能与循环经济项目、优先支持重点用能企业节能工作、优先支持企业开展清洁生产审核。

　　企业：增强意识，形成责任主体

　　“十一五”以来，我市以工业领域为关键，以相关领域为重点，全面推进节能工作，节能已逐步成为企业的自觉行为。

　　实施搬迁工程。在相应政策鼓励下，中心城区有60家企业实施了搬迁。许多企业纷纷淘汰落后工艺和设备，大大降低了能耗。如列入国家千家节能重点企业的江苏江东化工公司采用离子膜法烧碱生产工艺淘汰原6万吨阳极隔膜烧碱生产线，年节能量达到1.9万吨标准煤；

　　淘汰落后装备。按照国家相关要求，我市很多企业淘汰了高耗能设备，如冶金行业，溧阳市原有100多家小轧钢企业，目前大部分已淘汰；列入国家千家节能重点企业的中天钢铁有限公司淘汰了2台15吨电炉及附属设施，可减少能耗1.5万吨标准煤。

　　推进项目实施。每年制定节能及循环经济项目实施计划，目前已有项目117个，总投资约88亿元。2007年实施节能与循环经济重点项目50项，节能39.3万吨标准煤，实施能效电厂项目达20项，节约能源2万吨标准煤。

　　依靠科技节能。不断加大节能新技术的应用力度，其中钢铁行业充分利用余热、余压，推广压差发电技术，提高能源利用效率，此项技术已在中天钢铁集团实施；建材行业利用水泥窑余热发电技术，大幅度降低产品能耗，目前盘固水泥集团、江苏金峰水泥集团、苏特水泥集团、扬子水泥有限公司正在积极实施，竣工后每年可节电3亿千瓦时。

　　强化基础管理。列入国家、省“千家、百家节能行动”的13家企业完成了能源审计工作和节能规划编制，另有224家重点用能企业积极参加省和市组织的专项调查，摸清自身家底，完善基础工作。 王震达 钱静华

　　2008-2010年八项节能行动

　　到2010年末，全市节能总体目标是：单位地区生产总值能耗比2005年末降低20%，全社会形成节能量275万吨标准煤；2008-2010年三年期间，积极组织开展八项节能行动：

　　工业节能行动。至2010年末，五大产业完成年销售收入占全市规模以上工业比重达到60％以上。每年淘汰落后高耗能设备200台（套）以上；实施节能和循环经济重点项目180项；建设一批循环经济示范园区、示范企业和示范项目，创建一批循环经济省级、国家级试点；组织实施清洁生产审核企业300家。

　　企业节能行动。突出抓好重点用能行业和年耗能3000吨以上企业节能工作，特别是列入国家和省“企业节能行动方案”的落实。至2010年末，重点用能企业中开展能源审计和完成节能规划的企业数达到200家。每年实施节能监测的企业数在100家以上。

　　科技节能行动。积极落实江苏省节能减排科技支撑行动方案（2007-2010年）；加快引进和培育节能科技人才，广泛开展国内外节能科技合作，积极引进国内外节能先进技术和管理经验，不断提高企业节能科技水平。

　　建筑节能行动。启动低能耗、超低能耗的绿色建筑示范工程，积极推广可再生能源在建筑中的规模化应用。进一步推进墙体材料革新，提高散装水泥散装量和利用率。

　　交通运输节能行动。积极推进道路运输组织结构优化和运力结构调整，调整和改善水路运输组织结构和运力结构，建立主要耗能运输设施的准入和退出机制。

　　服务业节能行动。大力扶持发展软件、动漫及数字化、服务外包等现代高端服务业。建设节能高效的现代流通体系。发展节约型服务业。加强流通服务业企业节能基础工作。

　　农业和农村节能行动。改善农村生活用能设施，缓解农户能源压力，保护农村生态环境。以有效利用生物质能、推进农业清洁生产和推广应用低能耗农业机械为重点，构建农业节约型生产方式，推进新农村电气化建设。

　　机关节能行动。加强市级机关公务车辆购置和使用管理，积极推行节能产品采购制度。建立机关节能评价考核机制，以及激励与约束相结合的机关节能长效工作机制。