绿色小康苏南样本

    6月2日，我省县级市2007年全面建设小康社会进程监测统计报告正式出炉，溧阳荣登5个达标县市榜首！

    请看权威点评。今年3月，省全面小康调研检查组一行在深入溧阳验收后高度评价：溧阳的小康建设是苏南率先实现全面小康的收官之作，作为革命老区、苏浙皖边界地区的一个县级市，溧阳多年来突出绿色小康建设的不凡创意和所彰显的成效，为全面小康的“苏南样本”润上了耀眼的光彩，溧阳的全面小康可谓是后起之秀，后来者居上，具有形象意义、品牌意义和示范意义。

    专家们指出，江苏全面建设小康社会指标体系是以昆山作为样本进行深入研究之后确定的，通过苏南地区率先践行，成为“苏南样本”。然而，苏南全面小康建设，要补环境保护、生态修复这一课，溧阳在全省率先提出构建绿色小康，对全省建设更高水平小康社会作出了有效探索。

    生态优先，孕育绿色小康

    在工业化程度较高的苏南地区，溧阳宛如一个生态特区，许多前来考察的客商为之惊叹：城在自然中，人居景观里。让人自豪的生态，孕育了溧阳独具魅力的绿色小康。

    如何利用生态优势，探索一条符合溧阳实际的全面小康之路，这是溧阳市委新一届班子思考最多的问题。对照小康体系的四大类18项25个指标，他们确立了生态优先、建设绿色小康的全新理念。市长韩立明说，绿色生态是溧阳实施错位竟争和可持续发展的最大资本，在小康的四大类指标体系中，生态环境尽管是其中的一类，但相比其他三大类，生态环境指标最少，因而，溧阳的小康建设更应丰富绿色内涵，体现自身特色。基于这样的认识，该市在全面小康建设中，以创建国家生态市和国家园林城市为抓手，大力度启动实施“清水工程”，继完成90条262公里河道清淤后，又在全国率先启动饮用水湖泊生态清淤工程，完成退耕还草还林面积3.5万亩；实施“蓝天工程”，通过调整产业结构、抬高环保门槛，退批污染项目近200个，关停整治小化工厂100多家；实施“治山工程”，先后关闭轧石企业14家、采石宕口10个，完成复垦复绿面积3028亩；实施“增绿工程”，去年以来投资4.65亿元，完成绿化造林3.1万亩；实施“环保工程”，市镇联动环境基础设施建设，市区污水处理率达90％以上，垃圾无害化处理率达到100％。

    伴随着生态建设的扎实推进，溧阳在加快经济发展和保持良好生态之间找到新的平衡点，步入了生产发展、生态优良的和谐发展之路，而绿色小康建设又把绿色生态锻造成为吸引外商投资兴业和游客观光休闲的“第一品牌”，天目湖已成为这个品牌的代言标志。许多来溧阳旅游的游客赞美：这里有一流的水质、一流的空气、一流的人居环境，可谓是清纯的梦中江南……

    科学发展，打造实力小康

    如果说，一流的生态寄托着溧阳小康梦想的话，那么，坚持以科学发展观为指导，实现经济又好又快发展，则成为溧阳构建实力小康的新支点。

    “只有把全面建设小康与落实科学发展观、建设和谐社会相结合，才能让78万溧阳人真正享受小康成果。”溧阳市委书记高清的话掷地有声。

    加大有效投入，提升总量求发展。绷紧工业强市之弦，锲而不舍抓大投入、上大项目，规模以上工业企业5年净增147家，销售超百亿企业实现了零突破。地区生产总值、财政收入5年年均增幅分别达20％、30％以上，并连续6年荣获全省财政收入上台阶先进县市称号。

    做强做优产业，调整结构求发展。全市农业通过结构调整，高效农业产值达20亿元，占农业总产值的60％；不断推进新型工业化，涌现国家级高新技术企业8家、省级45家，形成八大产业集群；依托“天目湖”品牌，壮大旅游业，建成6家农业旅游示范点与两大国家级4A景区；振兴建安业，年施工产值突破百亿元。如今，三次产业比重由2002年的13：52.3：34.7，发展到2007年的6.6：57.8：35.6，呈现一二三产业协调发展的良好态势。

    推行招商选资，开放开发求发展。在加大园区载体建设的同时，通过举办节会和开展大型推介及专题招商活动，5年累计批准外资项目308个，协议利用外资18.4亿美元，实际到账外资6.3亿美元，利用外资指标增幅多年处于常州辖市区前列。

    百姓满意，感受民本小康

    面对全面小康体系的“苏南样本”，高清经常强调：“小康不是‘算’出来的，最终要全市人民说了算。”这个朴实观点，反映出溧阳以百姓满意为目标，注重建设民本小康。

    溧阳曾经是典型的老区、山区、边区、穷区，如今尽管脱颖而出，但全面小康建设依然有着重点和难点的考验。显然，这个重点在农村，难点在农民。针对重点和难点，该市5年来致力于统筹发展，通过采取就业惠民、保障惠民、政策惠民、帮扶惠民等一系列举措，大大缩小了城乡差距。

    2007年，溧阳形成了社会保障、困难救助、治安防控三大体系，社会保障基本做到应保尽保，困难救助实现城乡全覆盖，治安防控为小康社会护航，三大体系被百姓称为吉祥三宝。2008年，溧阳对60岁以上的11万老人实行养老补贴，引来百姓一片赞誉。

    谈及小康“直观感受”，天目湖镇农民钱金才感受颇多。“现在的日子才是真正的小康！”他曾经以种地为生，自土地被征用后，享受到征地补贴，建造了漂亮楼房，又办了一系列社会保障，如今沾天目湖的光，经营旅游商品，年收入6万多元。老家在竹箦镇北村的大学生苗锁富告诉记者：“我家兄弟三个是三胞胎，前几年父亲在车祸中丧生，只好靠母亲种地艰难度日，是政府给我家办了低保，逢年过节还送来慰问金，去年，我们兄弟仨考上了大学，正愁学费时，是政府和慈善总会帮我们解决了困难，圆了大学梦。后来我才知道，得益于良好的保障体系，全市学子没有一例因贫困而失学。”

    生活在一流的绿色生态环境中，分享着全面小康建设的丰实成果，78万溧阳人的幸福指数节节攀高。去年，该市人均GDP一举迈过5000美元门槛，农民人均纯收入达8013元，城镇居民可支配收入达16518元。今年初，省统计局调查后确认，溧阳小康民意调查群众满意率达85.6％，位居苏南第一名。在统筹发展中实现重点、难点突破的溧阳，彰显出和谐小康的喜人局面。

    回顾全面小康建设历程，高清意味深长，今年召开的江苏省委十一届三次会议提出了“率先全面建成更高水平小康社会”目标，对照生态环境体系，苏南正在补短补缺，溧阳已有良好的生态环境基础，进一步巩固全面小康成果，建设更高水平的小康，我们不仅要充满信心，更要作有效探索……

    本报记者　李金堂