洁净美好城市 扮靓和谐家园

    ——“‘全面达小康、建设新常州’我该怎么做”主题实践活动篇之七 

　　绿地开放、道路升级、市河整治、菜场改造、公厕免费……自今年年初我市启动城市长效综合管理，常州的城市面貌，正以前所未有的速度发生“蜕变”。

　　在“全面达小康、建设新常州”的今天，如何进一步深化城市长效综合管理，让我们的城市更靓丽，真正体现“一切为了人、依靠一切人、教育提高人、服务造福人”的城市管理新理念？10日下午，市城管局有关领导与社会各界代表共聚一堂，针对当前城市管理的成绩和不足，畅谈了思路和对策。

　　全员参与管好“大家”

　　市政协常委莫玉宝是常州市城管局的行风监督员，他最大的感受是，常州的变化让他“自豪”。“去过首都和许多省会城市，以前总感觉差距大，如今常州面貌变化惊人，我很自豪、骄傲。”城市管理亮点频频，既提高了城市的知名度，又提升了市民的舒适度和满意度。围绕民生问题，莫玉宝提出今后是否能进一步提高旅游区、商贸区、中心城区的公共厕所档次，使其成为城市文化的一个窗口。

　　市城管局副局长李武表示，科学布点、合理规划的公厕方案目前正在着手研究中。7月1日起，我市全面取消城区公共厕所收费，实行属地管理、分类保洁、分级考核，真正落实公厕的长效管理。“在取消收费便民利民基础上，下一步我们要对已经建设的公厕全面检查规划，根据市民需要制订一个改造提升、科学布点的新方案。”

　　社区代表、清潭五社区党总支书记叶亚华提出了在社区中设立“社区建议箱”的建议，此举可变城市管理中的被动为主动，最广泛地征求群众意见。金色新城社区龙船浜小区居民孙霞萍赞同这一建议。今年6月，孙霞萍作为7位市民代表中的一员，曾赴新加坡考察学习城市管理工作。孙霞萍说：“新加坡的政府官员每个月定期到社区，跟居民面对面地交流沟通，谈想法、提建议，然后把居民的想法带回去，在市政府召开会议，讨论该怎么解决市民提出的一些难点、热点问题，再把举措制定下来，然后再帮居民去解决。”李武表示，新加坡政府的理念和做法值得借鉴，在今后工作中我们将以“群众满意”为根本，让市民更多地享受到城市管理的丰硕成果。

　　“数字城管”强化效率

　　今年7月，市长王伟成提出加快建设“数字城管”，用数字化的手段来推进、深化城市长效综合管理，逐步实现城市管理的制度化、规范化、科学化和持久化。市民代表高洪恕提出，数字化城管到底有何作用，对老百姓有什么好处？

　　市城管局综合管理处副处长赵夕荣解释，“数字城管”就是通过数字技术来构建城市管理信息的平台。“目前的12319城建服务热线，明年将改为城市管理热线，主要负责政策咨询、报修抢修、各种举报等，市民如果发现问题，只需一个电话，会在最短时间内得到解决。同时，我们也会主动出击，派几百名城管监督员到路上进行巡查。”赵夕荣说，“数字城管”在方便市民的同时，更是对各区、各相关职能部门形成了强有力的监督作用。“由于在这一平台上所有的网络都是联网的，市民反映的问题在规定的时间内是否解决了、解决程度的好坏等情况，都一目了然。”

　　赵夕荣表示，我市的数字化城管建设将分三期实施。今年实施第一期工程，将13项长效综合管理逐步纳入数字化管理，建立数据库和信息受理平台，于今年年底前投入运行；第二期将城建热线12319纳入城市管理监督指挥中心，于2008年3月投入运行；第三期将所有的城市部件和事件纳入数字化管理，于2008年6月投入运行。“先将天宁、钟楼、武进、戚墅堰区和新北区范围内130平方公里的建成区作为我市数字化城市管理的首批区域，待时机成熟后再扩大到其他区域。工程全部竣工验收，将组织各区居民前来观看，让这一平台更加贴近百姓、贴近生活。”

　　“堵疏结合”凸显“民本”

　　“乱设摊、乱占道”等违章行为，破坏城市形象，全市人民应该共同理解、参与和支持市容环境的维护，坚决取缔违章。但这些摊主大多是外来务工者、下岗工人等弱势群体，摆摊设点可能是他们维持生计的唯一出路，是否能变“一味地堵”为“堵疏结合”？清潭五社区主任冯华的建议，得到了刘淑萍、王云良等代表的一致认同。

　　对此，常州城管行政执法支队政委项斌作出答复，“许多摊主都是生活中的困难人群，他们违章经营固然不对，但是‘堵’只会导致这种违章行为死灰复燃，帮他们找到出路的‘疏’才是长效的关键。目前，我们已经采取疏堵结合、属地管理的办法，专辟一些场地，限时、限经营范围、限路段区域用于烧烤、小杂品等经营，进行有序疏导。”市城管局宣传法规处副处长沈家文也表示，城管正在实施督察考核到“个人”，量化考核细则；完善构建“四位一体”的行风监督体系，提高城管执法队伍的依法行政水平；开展“温馨告知、文明执法”品牌创建活动，确立服务群众、服务企业的理念；专门邀请知名专家学者来常授课、开设心理学知识讲座，提高文明执法水平。

　　行风监督员代表莫玉宝提出，北直街东、西边分属天宁、钟楼执法大队管辖，由于两边的执法时间、执法频率不同，一些商贩时常钻空子，一边“来人”检查了就集体逃到另一边。对于“执法交界处”、“区界结合部”的尴尬，项斌当即表示，今后城管执法将采取“处罚移交”形式，即执法无交界，具体处罚则移交至属地执法大队。

　　城市管理，一个兼具系统性、复杂性、长期性的工程，在经济高速发展、建设和谐社会的今天，常州创新城市管理机制，以大建设、大管理带来市民生活环境的大改观；考评委每日暗访，市长月月点评，年度集中考核，真正形成了城市管理长效机制。

　　城市是一个大家庭，开放式的讨论就象是一场“家庭会议”，大家的每一条意见，每一个建议，都是发自内心对城市这个大家庭变美、变靓的祝福和期盼。